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發改委:深化用能權有償使用和交易試點

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  國家發展和改革委員會副主任張勇在“2017年全國節能宣傳周全國低碳日暨北京市節能宣傳周低碳日活動啟動儀式”上表示,能源消費在一定時期內還將剛性增長,資源環境問題依然是經濟社會發展的短板。今年將重點推進節能標準化和市場機制建設,包括健全價格、財稅、金融等政策,發展合同能源管理、用能權有償使用試點等。

  十八大以來,生態文明建設被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。國家“十三五”規劃綱要明確,2020年全國單位GDP能耗比2015年下降15%、單位GDP二氧化碳排放下降17%,到2020年全國能源消耗總量控制在50億噸標準煤以內。2016年,全國單位GDP能耗下降5.0%,單位GDP二氧化碳排放下降6.6%,能源消費總量為43.6億噸標準煤,達到了“十三五”的年度進度要求。

  張勇表示,節約資源、保護環境是我國的基本國策,節約優先是我國長期堅持的能源發展戰略。要全面推進能源生產和消費革命,強化節能目標責任評價考核,推動節能低碳全面納入法制化軌道,健全推進節能低碳的市場化機制,確保實現能耗總量和強度“雙控”目標、溫室氣體控制目標。

  另一方面,隨著城鎮化、工業化加速發展,我國能源消費在一定時期內還將剛性增長,資源環境問題依然是經濟社會發展的短板。

  對此,張勇透露,今年節能減排的工作重點包括,強化節能目標責任評價考核。做好考核結果運用,引導各級政府和領導干部樹立正確政績觀,促進經濟發展方式加快轉變。

  同時,推動節能低碳全面納入法治化軌道。健全節能標準體系,加快修訂一批節能標準,通過標準引導規范用能行為。進一步健全有利于綠色低碳發展的價格、財稅、金融等政策,積極發展合同能源管理等市場化機制,推動創新商業新模式、服務新業態。深化用能權有償使用和交易試點,建立健全促進全社會自發節能的長效機制。

  除此之外,還要推動工業綠色轉型升級,在生產領域全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產方式,構建符合生態文明要求的產業體系。引導建立綠色低碳的消費模式,開展全民綠色消費教育,促進形成綠色消費理念和消費文化。

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